第 18 號
《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理辦法》已于2022年1月28日經(jīng)國家宗教事務(wù)局按規定程序審議通過(guò)，并經(jīng)財政部同意，現予公布，自2022年6月1日起施行。
宗教局局長(cháng) 王作安
財政部部長(cháng) 劉 昆
2022年2月11日
宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)行為，加強宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理，維護宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權益，根據《中華人民共和國會(huì )計法》、《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指按照《宗教事務(wù)條例》等規定登記的寺院、宮觀(guān)、清真寺、教堂和其他固定宗教活動(dòng)處所。
第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理應當堅持依法依規、真實(shí)完整、安全有效的原則。
第四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全內部財務(wù)管理制度。宗教活動(dòng)場(chǎng)所內部財務(wù)管理制度應當報為其辦理宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記的宗教事務(wù)部門(mén)（以下稱(chēng)登記管理機關(guān)）備案。
第五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理主要包括下列任務(wù)：
（一）建立、健全內部財務(wù)管理制度，對本場(chǎng)所的財務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監督；
（二）進(jìn)行會(huì )計核算處理，編制財務(wù)會(huì )計報告，實(shí)施財務(wù)公開(kāi)，如實(shí)反映本場(chǎng)所財務(wù)狀況；
（三）合理編制預算，統籌安排、節約使用資金，保障本場(chǎng)所正常運轉；
（四）規范本場(chǎng)所收支管理，嚴格審批程序；
（五）規范本場(chǎng)所資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失，維護合法權益。
第六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護，任何組織或者個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、損毀或者非法查封、扣押、凍結、沒(méi)收、處分。
第七條 宗教事務(wù)部門(mén)、財政部門(mén)依法對宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理進(jìn)行指導和監督。
第二章 財務(wù)管理機構和人員
第八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當建立健全財務(wù)管理機構，配備會(huì )計、出納、資產(chǎn)管理等必要的財務(wù)人員。財務(wù)管理機構在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導下對本場(chǎng)所的財務(wù)進(jìn)行統一管理。
第九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理機構一般由財務(wù)管理機構負責人以及財務(wù)人員等組成。會(huì )計、出納應當具備從事會(huì )計工作所需的專(zhuān)業(yè)能力。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理機構的人員組成應當遵循不相容崗位分離原則和任職回避的有關(guān)規定。
曾因發(fā)生與會(huì )計職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責任，或者處于不得從事會(huì )計工作行政處罰期間的人員，不得擔任宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)管理機構負責人、會(huì )計、出納等。
第十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負責人是本場(chǎng)所財務(wù)管理責任人，應當全面負責本場(chǎng)所的財務(wù)管理，支持財務(wù)管理機構、財務(wù)人員依法實(shí)施財務(wù)管理。
第十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理機構負責人應當熟悉國家有關(guān)財務(wù)管理的法律法規和政策，具體負責并組織開(kāi)展本場(chǎng)所財務(wù)管理工作。
第十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)人員應當依法履行職責，抵制違反國家有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)、會(huì )計規定和本辦法規定的行為。任何組織或者個(gè)人不得對依法履行職責的宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)人員進(jìn)行打擊報復。
第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì )計應當按照國家統一的會(huì )計制度規定的程序和要求進(jìn)行會(huì )計核算處理工作，保證核算反映的會(huì )計信息合法、真實(shí)、準確、及時(shí)、完整。
第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所出納應當依法依規履行辦理本場(chǎng)所的現金收付、銀行結算，保管庫存現金、有價(jià)證券等職責。
第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所更換財務(wù)人員，應當由本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，并監督其辦理交接手續。
第三章 會(huì )計核算管理
第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當執行國家有關(guān)民間非營(yíng)利組織的會(huì )計制度，依法設置會(huì )計賬簿，并保證其真實(shí)、完整。
第十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當采用借貸記賬法進(jìn)行會(huì )計核算。
第十八條 會(huì )計核算應當以記錄經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始憑證為依據，做到真實(shí)、完整。
任何組織或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強令宗教活動(dòng)場(chǎng)所會(huì )計偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿，編制虛假財務(wù)會(huì )計報告或者隱匿、故意銷(xiāo)毀依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告。
第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當按照國家會(huì )計檔案管理制度，建立會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報告和其他會(huì )計資料的檔案，并妥善保管。
第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所根據工作需要，可以委托經(jīng)批準設立的機構代理記賬。
第四章 預算管理
第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所一般應當制定本場(chǎng)所的年度預算，報登記管理機關(guān)備案，并以適當方式通報當地信教公民。
第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的年度預算由收入預算和支出預算組成。預算一般應當自求收支平衡，量入為出。
第五章 收入管理
第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入包括下列類(lèi)型：
（一）提供宗教服務(wù)的收入和出售宗教活動(dòng)場(chǎng)所門(mén)票的收入；
（二）按照國家有關(guān)規定接受境內外組織和個(gè)人捐贈的收入；
（三）經(jīng)銷(xiāo)宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物，出租宗教活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)取得的收入；
（四）政府補助取得的收入；
（五）其他合法收入。
第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項收入應當及時(shí)入賬，納入本場(chǎng)所財務(wù)管理。
第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當開(kāi)立單位銀行結算賬戶(hù)，并將銀行賬戶(hù)信息報登記管理機關(guān)備案。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所各項收入應當存入單位銀行結算賬戶(hù)，不得存入個(gè)人賬戶(hù)，不得通過(guò)個(gè)人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方式收取。
第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內外組織和個(gè)人的捐贈，應當遵守國家有關(guān)規定，并給捐贈人出具省級人民政府宗教事務(wù)部門(mén)統一印制編號的收據，加蓋本場(chǎng)所印章。捐贈人匿名或者放棄收據的，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當做好相關(guān)記錄。接受的捐贈應當及時(shí)入賬。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所設有捐款箱的，應當指定三人管理捐款箱。開(kāi)啟捐款箱應當有三人同時(shí)在場(chǎng)，當場(chǎng)清點(diǎn)捐款數額并登記，由三人簽字后交本場(chǎng)所財務(wù)人員入賬。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)起設立的慈善組織接受慈善捐贈，應當符合《中華人民共和國慈善法》有關(guān)規定。
第二十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財產(chǎn)據為己有。
宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動(dòng)場(chǎng)所的錢(qián)物，應當按照本辦法第二十六條的規定出具收據并及時(shí)入賬。
第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當對取得的政府補助收入單獨核算，嚴格管理。
第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當依法辦理稅務(wù)登記和納稅申報，依法納稅，按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。
第六章 支出管理
第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出包括下列類(lèi)型：
（一）舉行宗教活動(dòng)發(fā)生的支出；
（二）開(kāi)展基本建設發(fā)生的支出；
（三）宗教教職人員生活支出、工作人員報酬支出以及水費、電費等日常性支出；
（四）進(jìn)購宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的支出；
（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會(huì )服務(wù)的支出；
（六）其他合法支出。
第三十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的收入應當用于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)，不得用于分配，不得用于法律法規禁止的領(lǐng)域、活動(dòng)。
第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當制定并嚴格執行財務(wù)支出審批制度。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的支出應當經(jīng)本場(chǎng)所財務(wù)管理機構負責人簽字同意，報本場(chǎng)所管理組織負責人審批。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所的大額支出應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，需要聽(tīng)取信教公民意見(jiàn)的，應當征求信教公民意見(jiàn)。大額支出數額標準由宗教活動(dòng)場(chǎng)所在其內部財務(wù)管理制度中規定。
第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得的政府補助收入，應當專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。
第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所款項的出借和借入應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定并形成會(huì )議紀要。借貸雙方應當簽訂合法有效的借款合同。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所借入款項應當保證按期償還。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所出借款項數額較大的，應當要求借方提供擔保或者抵押。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得參與非法民間借貸以及任何形式的非法金融活動(dòng)。
第七章 資產(chǎn)管理
第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當制定資產(chǎn)管理制度，確保本場(chǎng)所的資產(chǎn)安全。
第三十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等。
第三十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當加強對流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全現金、銀行存款、應收款項和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理制度。
第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當對固定資產(chǎn)登記造冊，設置固定資產(chǎn)明細賬或者固定資產(chǎn)卡片，定期對固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的出租、轉讓和報廢應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定。
第三十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所轉讓無(wú)形資產(chǎn)，應當經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，取得的收入計入本場(chǎng)所收入。
第四十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和擁有的房屋等不動(dòng)產(chǎn)，應當依法申請不動(dòng)產(chǎn)登記，領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)；產(chǎn)權變更、轉移的，應當及時(shí)辦理變更、轉移登記。用于宗教活動(dòng)的房屋、構筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉讓、抵押或者作為實(shí)物投資。
第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理收藏的文物應當登記入賬，按照文物保護有關(guān)規定妥善保護利用。
第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產(chǎn)以及接受政府補助形成的各類(lèi)資產(chǎn)，應當按照法律和國家有關(guān)規定管理和使用。
第八章 監督管理
第四十三條 宗教事務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)應當指導宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全內部財務(wù)管理制度，檢查制度執行情況，督促存在問(wèn)題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改，依法對違法違規行為進(jìn)行處罰。宗教事務(wù)部門(mén)、財政部門(mén)以及有關(guān)政府部門(mén)可以組織對宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財務(wù)、資產(chǎn)檢查和審計。
第四十四條 宗教團體應當協(xié)助、督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全并執行內部財務(wù)管理制度，幫助財務(wù)管理存在問(wèn)題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。
第四十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當接受宗教事務(wù)部門(mén)、財政部門(mén)以及有關(guān)政府部門(mén)對其財務(wù)管理的指導、監督、檢查。
第四十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當于每年年度終了后三個(gè)月內向登記管理機關(guān)提供上年度財務(wù)會(huì )計報告，以及接受和使用捐贈情況等。
第四十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應當定期以適當方式公布財務(wù)收支情況和接受、使用捐贈情況，接受本場(chǎng)所宗教教職人員、捐贈人和信教公民的監督。捐贈人和信教公民提出的合理意見(jiàn)和建議，場(chǎng)所管理組織應當采納，并以適當方式向捐贈人和信教公民反饋。
登記為法人的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，場(chǎng)所財務(wù)管理機構及其工作應當接受本場(chǎng)所監事（監事會(huì )）的監督。
第四十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財務(wù)人員有權按照《中華人民共和國會(huì )計法》以及其他有關(guān)規定行使財務(wù)監督權，對涉及財務(wù)的違法行為提出意見(jiàn)并向本場(chǎng)所登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)反映。
第四十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負責人和財務(wù)管理機構負責人離任時(shí)，登記管理機關(guān)應當組織對其進(jìn)行財務(wù)審計。
第五十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所注銷(xiāo)或者終止時(shí)，應當進(jìn)行清算。
宗教活動(dòng)場(chǎng)所清算時(shí)，應當在其登記管理機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的監督指導下，成立清算小組，對本場(chǎng)所的財產(chǎn)、債權、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價(jià)依據和債權、債務(wù)處理辦法，做好資產(chǎn)的移交、接收、劃轉和相關(guān)工作，并妥善處理各項遺留問(wèn)題。
清算期間，宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。
清算后的剩余財產(chǎn)應當用于與該場(chǎng)所宗旨相符的事業(yè)。
第九章 法律責任
第五十一條 宗教事務(wù)部門(mén)、財政部門(mén)的工作人員以及其他承擔管理職責的公職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規定的，由登記管理機關(guān)和財政部門(mén)按照《中華人民共和國會(huì )計法》以及《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規定予以處罰。
第五十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所相關(guān)人員違反本辦法規定的，由登記管理機關(guān)責令改正；情節嚴重的，責令該場(chǎng)所撤換直接負責的主管人員，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的有關(guān)規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附 則
第五十四條 本辦法由國家宗教事務(wù)局、財政部負責解釋。
第五十五條 本辦法自2022年6月1日起施行。2010年1月11日國家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財務(wù)監督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
（來(lái)源：中國政府網(wǎng)）