發(fā)源自祁連山中段八一冰川，流經(jīng)青、甘、蒙三省區，蜿蜒948公里，在河西走廊澆灌出長(cháng)度近200公里的綠洲……作為我國的第二大內陸河，年徑流量15.8億立方米的黑河，是張掖市、臨澤縣、高臺縣及下游金塔縣東部和額濟納旗綠洲等地城市工業(yè)、生活用水的主要水源。
21世紀初，國務(wù)院決定實(shí)施黑河調水，當黑河鶯落峽來(lái)水達15.8億立方米時(shí)，通過(guò)正義峽向下游分水9.5億立方米，由此開(kāi)啟了我國內陸河調水的先河。調水23年來(lái)，黑河鶯落峽累計來(lái)水435.54億立方米，累計向下游分水266.77億立方米，占來(lái)水總量的61.3%，為下游生態(tài)恢復、流域和諧發(fā)展及生態(tài)文明建設做出了突出貢獻。
“但隨著(zhù)黑河調水實(shí)踐不斷深入，一些深層次問(wèn)題逐漸凸現。”作為省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人，住甘全國政協(xié)委員、民建甘肅省委會(huì )主委葛建團對黑河分水問(wèn)題十分關(guān)注。他告訴記者，當前黑河調水存在著(zhù)中游用水總量指標不足，現行水量調度方案存在缺陷，河源來(lái)水時(shí)空分布不均、調水與灌溉矛盾突出，水利工程效益逐漸下降、節水難度不斷增加等問(wèn)題。
“不望祁連山頂雪，錯將張掖認江南。”數千年來(lái)，正是得益于這條河西走廊“母親河”的慷慨滋養，地處黑河中游的張掖得以產(chǎn)生并維持“地饒五谷，歲無(wú)旱澇之虞”的繁榮。
然而，按照現行黑河分水方案，張掖可耗用的水量6.3億立方米，實(shí)際中游年均耗水7.3億立方米左右。同時(shí)，甘肅省政府下達張掖市2020年、2030年水資源管控制指標分別為20.11億立方米、20.71億立方米。隨著(zhù)流域內生態(tài)、生活、生產(chǎn)對水資源的剛性需求不斷增長(cháng)，黑河中游地區的水資源“瓶頸”制約問(wèn)題將更加突出。近年來(lái)，盡管通過(guò)各種措施不斷加大節水力度，但目前張掖全市用水總量仍接近控制目標值，未來(lái)節水空間已無(wú)空余，難以維持日益增長(cháng)的用水需求。
“《黑河分水方案》的制定是以上中游地區同枯同豐為參考條件的，而實(shí)際情況是上游與中游降雨大多數不同步。”據葛建團委員介紹，當鶯落峽來(lái)水量超過(guò)15.8億立方米時(shí)，上游每來(lái)水1立方米，要向下游下泄1.18立方米。特別是當來(lái)水超過(guò)17.1億立方米以后，鶯落峽斷面每增加1立方米來(lái)水，正義峽斷面對應增加1.21立方米下泄指標，調度指標明顯過(guò)高。
葛建團委員說(shuō)，黑河干流屬于季節性河流，徑流年內分配不均，而張掖市用水高峰期集中在5-8月，尤其7月、8月農業(yè)作物灌溉需水量大，同期還要實(shí)施黑河調水任務(wù)，調水與灌溉矛盾十分突出。此外，黑河治理項目各類(lèi)水利工程經(jīng)過(guò)20多年運行，工程設施老化，節水效能明顯下滑，加之實(shí)施精準節水措施帶來(lái)的土地鹽堿化、土壤板結、道路沿線(xiàn)公益林灌溉困難、地下水得不到有效補給等問(wèn)題也逐漸顯現，依靠節水難以滿(mǎn)足黑河上中游地區日益增長(cháng)的用水需求。
針對上述問(wèn)題，葛建團委員向全國政協(xié)十四屆二次會(huì )議提交《關(guān)于增加黑河中游地區受水指標的提案》，建議國家林草局加大對黑河流域中游地區濕地生態(tài)修復、保護等方面的項目和資金傾斜支持力度，充分發(fā)揮濕地重點(diǎn)生態(tài)功能區作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。同時(shí)，建議水利部等國家部委在南水北調西線(xiàn)工程規劃中，將黑河流域納入受水區，給張掖調配7-8億立方米的用水指標，徹底改善黑河流域的生態(tài)和環(huán)境水資源條件，從根本上解決流域資源性缺水問(wèn)題。
（來(lái)源：甘肅政協(xié)發(fā)布）