近年來(lái)，平?jīng)鍪徐o寧縣深入貫徹省、市推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，舉全縣之力打造審批更簡(jiǎn)、流程更優(yōu)、服務(wù)更好、監管更準的一流營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了民營(yíng)經(jīng)濟市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
一是突出減流程，服務(wù)企業(yè)開(kāi)啟“加速度”。以民營(yíng)企業(yè)、市民需求為導向，加強內部聯(lián)動(dòng)和外部協(xié)調，通過(guò)挖掘領(lǐng)域事項關(guān)聯(lián)性，讓“數據跑路”替代“企業(yè)跑腿”，確保各事項的“一件事一次辦”。減時(shí)間。在縣政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設幫代辦窗口、政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區和項目審批“歸雁窗口”，積極探索推進(jìn)招商引資項目審批服務(wù)改革，公共服務(wù)事項全程網(wǎng)辦率達到 99.95%，民營(yíng)企業(yè)投資備案實(shí)現即來(lái)即辦，項目審批時(shí)限壓減至30至50個(gè)工作日內。減材料。持續推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“甘快辦”落地落實(shí)，依托全省統一電子證照庫，認領(lǐng)電子證照102大類(lèi)，其中國標證照類(lèi)型91類(lèi)，自定義證照類(lèi)型11類(lèi)。制作電子印章210個(gè)，匯聚電子證照數據67.96萬(wàn)條。減跑動(dòng)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等開(kāi)設“隴商通”一鍵服務(wù)系統專(zhuān)欄，受理企業(yè)訴求39件，按期辦結率100%。同時(shí)積極引導法人用戶(hù)下載注冊“甘快辦”APP應用平臺23191個(gè)，個(gè)人用戶(hù)注冊量86.45%，切實(shí)讓廣大居民群眾感受到了“掌上辦”“指尖辦”的便利高效。扎實(shí)推進(jìn)招商引資項目審批服務(wù)改革，企業(yè)開(kāi)辦全流程1個(gè)工作日內閉環(huán)辦結。
二是突出降門(mén)檻，公平競爭增強“活躍度”。堅持以改革的措施放松和取消不適應發(fā)展需要的限制，提升市場(chǎng)活躍度。降低市場(chǎng)準入條件。健全市場(chǎng)準入負面清單管理及動(dòng)態(tài)調整機制，清理市場(chǎng)準入限制的顯性和隱性壁壘，建立長(cháng)效排查機制，有序落實(shí)企業(yè)設立、變更登記“全程網(wǎng)辦”，在全面取消政府采購項目投標保證金的基礎上，又取消了依法必須招標的政府投資類(lèi)工程建設項目投標保證金，進(jìn)一步減輕了企業(yè)投標資金負擔，累計為360個(gè)交易項目節約投標保證金792.84萬(wàn)元，提升了滿(mǎn)意度。降低企業(yè)維權成本。深化“分調裁審”改革，暢通涉企糾紛“綠色通道”，落實(shí)涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先送達、優(yōu)先審理，辦結速裁快審案件727件，法定審限內結案率100%。全面實(shí)施包容審慎監管制度，踐行柔性執法理念，落實(shí)行政處罰“首違不罰”規定和“兩輕一免”清單制度，優(yōu)化司法惠企舉措，累計減免訴訟費1.7萬(wàn)元，有效降低中小微企業(yè)和困難企業(yè)訴訟成本。降低政策限制影響。嚴格落實(shí)政策措施事前審查、事中協(xié)查、事后清理的全過(guò)程監管，按照審查規范程序出臺補貼政策，進(jìn)一步清理廢除含有妨礙各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)的政策措施，審查增量文件93件，通過(guò)甘肅省信用信息共享平臺報送“雙公示”信息122813條（其中行政許可信息66401條、行政處罰信息56541條），歸集報送行政管理信息47906條，政處罰信用修復2戶(hù)，異常名錄信用修復23戶(hù)，誠信政府建設進(jìn)一步提升。
三是突出優(yōu)政策，通暢渠道提升“暖心度”。始終把優(yōu)惠政策供給作為民營(yíng)企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )的“陽(yáng)光雨露”。及時(shí)“輸血”。擴大信貸投放力度，積極助企紓困，引導全縣金融機構持續加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的信貸支持和普惠金融貸款投放力度，發(fā)放中小微企業(yè)貸款1051筆104548.59萬(wàn)元、個(gè)體工商戶(hù)貸款3133筆47456.9萬(wàn)元。引導銀行保險機構積極服務(wù)地方主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，發(fā)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展貸款23415筆220116.58萬(wàn)元。充分“活血”。精心編制《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅突破年活動(dòng)實(shí)施方案》，制定“包抓聯(lián)”實(shí)施方案和《靜寧縣縣級領(lǐng)導包抓聯(lián)工業(yè)企業(yè)名單》，推行領(lǐng)導干部包抓指標機制、領(lǐng)導干部包抓聯(lián)企機制、招商引資精準服務(wù)機制、營(yíng)商環(huán)境要素保障機制、政府守信踐諾長(cháng)效機制和容錯糾錯激勵干部機制6項機制，34名縣級領(lǐng)導分別包抓1戶(hù)工業(yè)企業(yè)，幫助解決各類(lèi)困難22條。全力“造血”。堅持把招商引資作為助推縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“一號工程”，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任“雙組長(cháng)”的縣招商引資工作領(lǐng)導小組，堅持“走出去請進(jìn)來(lái)”方式，開(kāi)展以商招商、定點(diǎn)招商、填空招商、云招商等活動(dòng)，依托“歸雁工程”載體，2023 年外出開(kāi)展招商活動(dòng)21批次，接洽各類(lèi)企業(yè)主體80余家，成功引入中國華能集團有限公司、中國醫藥集團有限公司等企業(yè)65家（其中“世界500強”企業(yè)2家），對接招商引資項目80項，完成到位資金51.66億元，其中省外到位資金51.13億元。
四是突出建機制，嚴密監管務(wù)求“滿(mǎn)意度”。多措并舉提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平，以制度化形式確保營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策的穩定性、可預期性和可持續性，激發(fā)市場(chǎng)活力。推動(dòng)監管高效化。建立以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為支撐的監管體系。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，梳理編制監管事項目錄清單812項、檢查實(shí)施清單812項。建立數據動(dòng)態(tài)更新機制，實(shí)時(shí)錄入涉企信息歸集8791條，發(fā)布監管信息1492條，曝光207條，實(shí)現監管事項全覆蓋。推動(dòng)執法柔性化。持續推行“柔性執法”，積極落實(shí)“兩減一免”清單，實(shí)行“首違不罰”，對照104種違法行為從輕減輕處罰情形和67種免于處罰違法行為，實(shí)行包容審慎監管。2023 年全縣共辦理普通程序案件156起，從輕處罰91起，減輕處罰26起，免于處罰6起，從輕、減輕和免于處罰占普通程序案件的78.8%，讓執法行為傳遞了更多的法治溫度。推動(dòng)懲治常態(tài)化。全面貫徹總體國家安全觀(guān)，審結非法經(jīng)營(yíng)、強迫交易等犯罪案件4件11人，審結故意傷害、搶劫、盜竊等嚴重危害人民群眾人身財產(chǎn)安全的犯罪63件72人；通過(guò)司法裁判弘揚契約精神，審結合同糾紛案件1393件，在買(mǎi)賣(mài)合同、股權轉讓等案件審理中依法認定合同效力，鼓勵誠信交易，審結金融類(lèi)糾紛案件256件，有力維護了公平正義的市場(chǎng)秩序。
（來(lái)源：靜寧縣委統戰部）