楊仲雄，男，1969年11月出生，甘肅省定西市政協(xié)研究室原副主任（正處級），第三屆、第四屆定西市政協(xié)委員，曾任定西市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副主任科員、主任科員等職。2019年7月，因涉嫌嚴(yán)重違法被定西市監(jiān)委立案調(diào)查。同年8月，楊仲雄被免去定西市政協(xié)研究室副主任職務(wù)，撤銷市政協(xié)委員資格，并經(jīng)民盟中央同意開除其盟籍；9月受到開除公職處分，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

2020年4月，定西市中級人民法院終審裁定，維持安定區(qū)人民法院作出的判決：“楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個月，并處罰金15萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；犯非法持有國家機(jī)密文件罪，判處有期徒刑6個月。決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金35萬元”。

至此，一個侵蝕定西政治生態(tài)，打著監(jiān)督幌子誣告陷害他人，飛揚跋扈、為所欲為的“兩面人”被層層撕掉偽裝，露出其真實面目。

官迷心竅，為達(dá)升遷目的不擇手段

在被公安機(jī)關(guān)刑事拘留、押往看守所的途中，自詡“反腐英雄”的楊仲雄仍然振振有詞地大談反腐敗工作：“我一如既往地進(jìn)行反腐……”

然而，自稱“反腐英雄”的他真的是出于維護(hù)公平正義而開展監(jiān)督嗎？定西市監(jiān)委的調(diào)查結(jié)果給出了答案：他假借舉報之名給自己“看不順眼”的干部“潑臟水”“下絆子”，嚴(yán)重影響了一個地方的政治生態(tài)。

這么做的目的只有一個，為自己的升遷之路掃清障礙。

據(jù)調(diào)查人員介紹，2015年底，為謀求關(guān)鍵崗位職務(wù)，楊仲雄一邊給時任定西市委主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)短信“毛遂自薦”，一邊開始不擇手段“掃清”升遷道路上的障礙，多次編造事實舉報時任定西市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)“弄虛作假，虛報安全生產(chǎn)責(zé)任事故”等問題。經(jīng)有關(guān)部門查證，舉報失實。

一計不成，再生一計。不甘心的楊仲雄后來多次找到時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)，甚至采取咆哮會場的方式，威脅其給他安排重要崗位一把手職務(wù)。

最終，楊仲雄仍未能如愿，但他并沒有就此放棄“求官”的想法。

后來，定西市政協(xié)一位副主席即將退休，楊仲雄又變得“活躍”起來。“這前后他（楊仲雄）就到處活動，到處造輿論，給大家宣揚說‘我有能力有資歷，能勝任這個職務(wù)’。”定西市政協(xié)有關(guān)人員說。

是否真如他自己所說“有能力有資歷”？與其共事的工作人員并不這么認(rèn)為。“這個人（楊仲雄）一切都是以自我為中心，為了達(dá)到個人的目的，不擇手段、不守規(guī)矩，好像凌駕于任何人、任何組織之上。”定西市政協(xié)一位領(lǐng)導(dǎo)干部說。

“他所做的一切都是為了謀取更大的權(quán)力。”調(diào)查人員告訴記者，一心想當(dāng)官的楊仲雄，還曾私自將自己辦公室原有的門牌號“0541”改為和自己手機(jī)尾號、微信尾號相同的“0567”，暗喻自己的仕途會“步步高升”，“這充分暴露了他‘官迷’的本色。”

楊仲雄謀求更高職位的愿望終究落了空。但他沒有從自身查找原因，而是內(nèi)心失衡，遷怒埋怨組織，并開始把矛頭指向市委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，先后多次編造事實進(jìn)行誣告。

不僅如此，為了向組織發(fā)泄未將其列為考察對象的不滿，他還想盡辦法干擾組織部門工作。

被查處前的幾個月，楊仲雄仍然不“消停”。2019年1月，在甘肅省委對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考察公示期間，他又在自己視為“競爭對手”的多名領(lǐng)導(dǎo)干部身上大做文章。

“楊仲雄長期誣告領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)陷同事，屢次發(fā)表不實言論或文章，在社會上造成極其惡劣的影響，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)。”調(diào)查人員說。

目無紀(jì)法，編織光環(huán)招搖撞騙

楊仲雄在自我介紹時，必提其甘肅省有名的安全生產(chǎn)專家身份。在其曾經(jīng)使用的名片上，安全生產(chǎn)專家的頭銜也被列在第一位。不僅如此，他還將私自制作的“安全監(jiān)察”標(biāo)識牌長期放置在自己的私家車上。

“我非常在意它，不是它給我?guī)砹撕锰帲視r刻警醒自己，要對得起這個頭銜，要不斷地學(xué)習(xí)，不斷地武裝自己，不斷地去加寬加厚自己的理論功底。”楊仲雄說。

然而，頗具諷刺意味的是，這個他最引以為豪的“專家”身份，竟是其多年處心積慮編織起來的光環(huán)。“其根本目的，不過是想利用這個頭銜為自己撈取仕途升遷的資本。”調(diào)查人員告訴記者。

翻閱楊仲雄的簡歷，從白銀針織廠到定西縣（后為安定區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)局，再到定西市安監(jiān)局、定西市政協(xié)研究室，其經(jīng)歷并不復(fù)雜。但為了給自己贏得從政資本，楊仲雄可謂“煞費苦心”——

“美化”檔案。在報考中央黨校函授大專班、本科班時，為了騙取入學(xué)資格和相關(guān)學(xué)歷，楊仲雄兩次將自己的政治面貌編造為中共黨員。“事實上，他從來就沒加入過中國共產(chǎn)黨。”調(diào)查人員說。

騙取職稱。在未取得初級專業(yè)技術(shù)職稱資格，也沒有單位聘任其為助理經(jīng)濟(jì)師的情況下，楊仲雄編造“1995年取得助理經(jīng)濟(jì)師”“1995年6月至2001年在定西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心工作”的經(jīng)歷，騙取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師中級專業(yè)技術(shù)職稱。

編織光環(huán)。編造“注冊安全工程師”“甘肅省安全生產(chǎn)專家”等頭銜，無論是跑官要官還是做其他事情，總是先拋出其虛假頭銜，引起干部群眾和領(lǐng)導(dǎo)的注意或重視。

……

“楊仲雄奉行所謂的‘實用主義’，通過弄虛作假，在政治上投機(jī)鉆營，打著民主監(jiān)督的幌子，胡作非為，實現(xiàn)自己的目的，是典型的‘兩面人’。”調(diào)查人員介紹，楊仲雄曾在筆記本上寫下“無才不當(dāng)干部，無德不干安監(jiān)”的警句，自詡德才兼?zhèn)洌珜嶋H上卻多次違規(guī)插手安監(jiān)事務(wù)，即使離開安監(jiān)系統(tǒng)后，并未取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的他依然以“國家注冊安全工程師”的身份違規(guī)兼職、招搖撞騙。

貪婪無度，挖空心思聚斂錢財

“楊仲雄想當(dāng)官，也想發(fā)財，而且無所不用其極。”調(diào)查人員告訴記者。

2016年9月，定西市安定區(qū)某項目征地拆遷工作正在進(jìn)行，拆遷戶劉某夫婦找到楊仲雄，希望將違章建筑“合法化”，獲得最大拆遷利益，并許諾事后送他一輛汽車。隨后，楊仲雄四處活動，說情打招呼。事成后，楊仲雄收受劉某夫婦所送汽車一輛，價值20余萬元。

為掩蓋收受汽車這一事實，楊仲雄還親自打印了一份收條，要求劉某夫婦簽字并捺印，以此證明他向劉某夫婦“支付”了購車款。

這并非楊仲雄第一次通過項目征拆獲利。早在2007年，楊仲雄就開始利用妻子蒲某某在安定區(qū)拆遷辦工作的便利條件，動起了發(fā)財?shù)摹巴崮铑^”。

據(jù)介紹，2007年，定西市房地產(chǎn)管理局決定對安定區(qū)南大街進(jìn)行改造建設(shè)。得到消息后，楊仲雄伙同妻子采取隱瞞政策、欺騙等手段，用3.5萬元低價購買獨居老人周某一套30多平方米的房屋，“搖身一變”成了拆遷戶。此后，在周某已經(jīng)去世的情況下，又以周某身份編造虛假申請，冒充成低保戶，騙取國家特困補(bǔ)助資金，從中獲利。

此次僥幸得手，讓楊仲雄變得更加貪婪。

2012年，定西市安定區(qū)人民政府啟動了某棚戶區(qū)改造工程，得知自家房產(chǎn)被劃定在拆遷范圍后，楊仲雄再次感到“機(jī)會來了”——

由于經(jīng)營場所補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)高于住宅補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，他便伙同他人偽造房屋出租虛假合同，虛構(gòu)事實，將自家住宅用房變更為經(jīng)營性用房，于2016年騙取一套132平方米的門面房作為補(bǔ)償，價值200余萬元。事后，楊仲雄強(qiáng)行與有關(guān)開發(fā)商簽訂虛假購買協(xié)議，書寫了虛假收據(jù)讓開發(fā)商簽字。“這樣做的目的只有一個，萬一東窗事發(fā)，可以掩蓋其違法犯罪的事實。”調(diào)查人員告訴記者。

自作聰明的楊仲雄認(rèn)為一切都做得很“到位”，不會被發(fā)現(xiàn)，在接受調(diào)查期間巧言令色對抗組織調(diào)查，妄圖逃避懲處。但事實證明，不管其演技如何高超，到頭來都不過是“自欺欺人”“作繭自縛”。（本報記者 王珍）

量紀(jì)量法分析

根據(jù)十三屆甘肅省委巡視反饋情況，結(jié)合有關(guān)楊仲雄違法問題線索，2019年4月，定西市監(jiān)委成立專項核查組，按程序?qū)κ姓f(xié)研究室副主任楊仲雄涉嫌違法問題進(jìn)行初核。同年7月，經(jīng)批準(zhǔn)，對楊仲雄涉嫌違法和職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查，楊仲雄存在以下違法和涉嫌犯罪問題。

在違法方面：楊仲雄身為國家公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)干部，不講政治、不守規(guī)矩，誣告陷害他人；編造資料，騙取入學(xué)資格、專業(yè)技術(shù)職稱；未經(jīng)組織批準(zhǔn)，擅自從事兼職活動；不守社會公德，經(jīng)常指責(zé)謾罵他人，擾亂單位正常工作秩序；違反國家法律法規(guī)，非法持有、存儲國家秘密文件。

在涉嫌犯罪方面：楊仲雄利用本人職權(quán)及地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為他人謀取不正當(dāng)利益，收受他人財物，涉嫌受賄犯罪。以非法占有為目的，騙取他人財產(chǎn)，涉嫌詐騙犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）。非法持有機(jī)密級文件，且拒不交代文件來源和用途，涉嫌非法持有國家機(jī)密文件犯罪（由公安機(jī)關(guān)偵辦）。

楊仲雄身為領(lǐng)導(dǎo)干部，理想信念喪失，宗旨意識淡漠，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，目無紀(jì)法、行無底線，喪失社會公德，構(gòu)成職務(wù)違法并涉嫌受賄罪、詐騙罪和其他犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手、不知止，肆無忌憚，毫無顧忌，不知敬畏，膽大妄為，性質(zhì)十分惡劣，后果特別嚴(yán)重，社會影響極壞。依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，決定給予楊仲雄開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。

2019年10月，定西市安定區(qū)人民檢察院依法向該區(qū)人民法院提起公訴。經(jīng)審理，2020年1月，楊仲雄案一審開庭宣判：被告人楊仲雄犯詐騙罪，判處有期徒刑12年6個月，并處罰金15萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑3年，并處罰金20萬元；犯非法持有國家機(jī)密文件罪，判處有期徒刑6個月。決定執(zhí)行有期徒刑14年，并處罰金35萬元。

楊仲雄不服一審判決，提起上訴。2020年4月，定西市中級人民法院作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

紀(jì)法依據(jù)：

《中華人民共和國監(jiān)察法》

……

第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：

……

（二）對違法的公職人員依照法定程序作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務(wù)處分決定；

……

（四）對涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，制作起訴意見書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴；

……

第四十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，對違法取得的財物，依法予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠；對涉嫌犯罪取得的財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送人民檢察院。

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

……

第二十二條 弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產(chǎn)來源不明等違反廉政紀(jì)律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

……

第二十八條 嚴(yán)重違反公務(wù)員職業(yè)道德，工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

……

《中華人民共和國刑法》

……

第三百八十八條 國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處。

……

（來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報）